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2019年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。为贯彻落实《关于印发<2019年江苏省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点>的通知》（苏打假办发〔2019〕13号）以及《关于印发<2019年苏州市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点>的通知》（苏打假〔2019〕6号）文件精神，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品（以下简称侵权假冒）违法犯罪，努力营造法制化营商环境，制定本方案。
一、总体目标
加强重点领域、重点产品、重点市场的监管，坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治原则，依法严厉查处侵权假冒违法犯罪，督查督办一批大案要案，切实保护人民群众合法权益，促进创新环境持续优化，努力打造一流的园区营商环境。
二、主要任务
（一）坚持问题导向，突出重点领域治理
1.突出互联网领域侵权假冒治理。加强网络市场监管，结合贯彻落实《电子商务法》，严厉打击在线销售侵权假冒商品、虚假广告等违法行为，查办产品质量违法案件。（宣传部、公安分局、经发委、市场监管局、海关按职责分工分别负责）组织开展“剑网2019”专项行动，打击网络侵权盗版，加大网络影视、音乐等领域版权监管，强化对大型网站的版权重点监管。深入开展电子商务领域专利执法维权。（宣传部、公安分局、市场监管局、科信局按职责分工分别负责）强化互联网企业监管，加强基础管理，完善违法违规网站处置流程，严格网络零售第三方平台交易规则备案管理。指导和督促互联网企业切实落实主体责任，建立完善长效治理机制。加快网络信息内容执法体系建设，清理整治网上涉侵权假冒违法违规信息。（宣传部、公安分局、经发委、市场监管局按职责分工分别负责）
2.加强外商投资领域知识产权保护。着力解决侵犯商业秘密和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等问题，加大依法惩治力度。（市场监管局、科信局、宣传部、经发委、公安分局、检察院、法院、海关按职责分工分别负责）
3.加强进出口领域侵权假冒治理。继续实施“清风”行动，聚焦“一带一路”沿线国家和地区，扩大重点商品范围，统筹进出口双向监管，加强部门执法协作，严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为。加强陆路运输进出口商品和跨境电商商品监管，强化高风险货物和重点航线监控。加强对生产企业以及重要商品集散地和大型专业化市场监管，强化国际展会、交易会的知识产权服务和保护。加强知识产权海关保护，开展专项执法行动，加大进出口产品知识产权侵权违法打击力度。（海关、经发委、公安分局、市场监管局、科信局、宣传部按职责分工分别负责）
（二）围绕民生热点，加大综合监管力度
1.加强重点产品管理。突出食品、汽车配件、特种设备、半导体等品类，严肃查处质量违法行为，对强制性产品认证目录内产品未经认证违法出厂、销售、进口或其他在经营活动中使用等行为加大查处力度。加强重点领域广告监管，严肃查处虚假违法广告。严厉打击药品违法行为，开展违法违规经营使用医疗器械专项整治，保障人民群众用械安全。（市场监管局牵头负责，有关部门按职责分工负责）按照苏州市卫健委有关工作安排，开展全区范围内消毒产品监督抽检，配合做好违法企业和不合格产品的通报工作。（社会事业局负责）严厉打击生产销售假冒伪劣蓄电池违法行为，严格车用燃油监管，严肃查处生产、销售假劣车用油品、不达标车用尿素以及柴油车污染控制装置弄虚作假、以次充好行为，严厉打击无证无照炼油厂和加油站点。（公安分局、国土环保局、经发委、市场监管局等按职责分工分别负责）
2.加强重点市场监管。针对案件多发以及举报投诉较多的批发市场、集贸市场，严肃查处经营者违法行为，督促市场主办方切实落实市场管理责任，引导经营者增强知识产权保护意识，自觉守法诚信经营。（市场监管局牵头负责，宣传部、公安分局、经发委按职责分工分别负责）
3.做好无害化销毁工作。加大侵权假冒商品环境无害化销毁工作力度，确保将危险废物送到有资质的单位进行无害化处置。（国土环保局牵头负责）组织侵权盗版及非法出版物销毁活动。（宣传部牵头负责）
（三）保护知识产权，加强行政执法监督
1.依法查处侵犯知识产权行为。贯彻落实《2019年知识产权执法“铁拳”行动方案》（苏市监稽〔2019〕101号）文件精神，组织开展知识产权“铁拳”行动。深化电子商务、食品药品、环境保护、安全生产、高新技术等重点领域专利行政执法，加大对恶性侵权假冒行为打击力度，曝光一批典型案例；以驰名商标、涉外商标、老字号注册商标为重点，依法从严从重打击侵犯商标专用权行为，在企业名称登记管理中加强对企业名称权和商标权保护。组织开展反不正当竞争执法行动，查处市场混淆等不正当竞争行为；健全地理标志保护体系，加强重点领域地理标志保护监管，严肃查处假冒地理标志行为。推进行政执法信息共享，建立多元共治的地理标志保护工作格局。（市场监管局、科信局按职责分工分别负责）严格版权保护，组织开展“秋风2019”专项行动，严厉打击线上线下销售非法盗版出版物行为。加强印刷复制发行行业监管，开展网络出版物发行治理。深入开展版权保护预警工作。（宣传部牵头负责）
2.查处侵权假冒涉税案件。加强侵权假冒涉税案件线索移交和调查处理工作，严肃查处相关税收违法行为。继续组织开展相关行业和领域税收专项整治，加强对侵权假冒企业日常税收监管。（税务局、市场监管局等按职责分工分别负责）
3.深入推进软件正版化。认真落实《政府机关使用正版软件管理办法》，推进软件预算、采购、安装、管理等长效机制建设。推进国有企业和重要行业软件正版化，开展工业软件正版化专项行动。组织开展使用正版软件工作常态化督查，探索建立政府主导、第三方专业机构参与的督查方式。加大曝光力度，对整改不力的从严查处。加大推广使用国产软件和优秀软件的力度。推进软件正版化与信息化建设、信息安全保护有机结合，支持政府机关、国有企业、医疗卫生机构等优先采用软件场地授权模式，降低采购成本。（宣传部牵头负责，经发委、科信局、市场监管局、国有资产监督管理办公室、财政局等按职责分工分别负责）
（四）强化司法保护，严惩侵权假冒犯罪
1.加大刑事打击力度。强化信息化引领、数字化实战，深化情报导侦技术和手段运用，加强线索研判和集约打击。聚焦民生、涉外、公共安全领域，围绕重大、恶性案件，组织开展专项打击行动。（公安分局负责）
2.全面履行检察职能。重点办理一批情节严重、影响恶劣的侵权假冒犯罪案件，加强对重点案件、新型案件的研究指导和督办，加强法律监督，适时公布打击侵权假冒典型案例。（检察院负责）
3.深入推进司法改革。加强知识产权审判工作，强化监督和业务指导，对于重复侵权、恶意侵权等行为，依法严厉制裁并加大损害赔偿力度。加大审判公开力度，进一步推进裁判文书、审判流程和庭审公开。（法院负责）
（五）提升监管效能，构建社会共治格局
1.强化人才队伍监管能力。开展业务培训，加强业务指导，规范执法行为，充分利用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，创新监管方式，加强技术监测平台建设，探索建立“互联网+监管”模式，不断提升侵权假冒违法线索发现、收集、甄别、追溯及处置能力，提高监管的科学性、有效性。完善统计制度，加强执法数据统计应用，加强形势分析。（各成员单位分别负责）
2.加快信用体系建设。继续推进信用信息共享平台建设，落实“双随机、一公开”制度，完善行政处罚案件信息公开机制，做到应公开尽公开。将因侵权假冒受到行政处罚、知识产权领域严重违法失信等涉企信息上传至江苏省市场监管信息平台，通过平台与国家企业信用信息公示系统（江苏）的对接，实现信息共享、社会公示和联合惩戒。（市场监管局、科信局牵头负责）加强对政府采购违法失信行为记录的曝光和惩戒。（财政局负责）建立健全农资和农产品生产经营主体信用档案，适时发布农资领域失信黑名单。推进商务诚信建设，强化商务领域信用监管。（经发委负责）
3.深入推进“两法”衔接。深化行政执法部门与司法机关衔接配合，切实做好打击侵权假冒信息共享平台数据报送工作。健全信息共享、案情通报、案件移送制度，规范案件信息管理，建立监管大数据，推动执法协作。（打击侵权假冒工作领导小组办公室、检察院、政法委牵头负责，宣传部、法院、公安分局、经发委、市场监管局、科信局、海关按照职责分工分别负责）
4.健全考核评价机制。将打击侵权假冒违法犯罪活动纳入社会治安综合治理考评内容，科学设定考核指标，完善考核评价机制。严格执行《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，积极运用绩效考评结果，对打击侵权假冒工作中的先进单位和个人予以宣传。（政法委、打击侵权假冒工作领导小组办公室按职责分工分别负责）
5.积极开展宣传教育。深入宣传打击侵权假冒政策措施，展示打击侵权假冒工作及专项行动进展成效，为深入推进打击侵权假冒工作营造浓厚的舆论氛围。落实“谁执法谁普法”的普法责任清单。结合“3·15国际消费者权益日”、“4·26世界知识产权日”、“5·15打击和防范经济犯罪宣传日”等重要节点，做好宣传工作，提高打击侵权假冒工作社会知晓度。（打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责，宣传部、政法委、市场监管局、科信局、公安分局等按职责分工负责）
6.深化政企合作。深化政府部门与电商平台合作，借助电子商务大数据资源，提升监测预警、风险防范、产品追溯、线索发现和精准打击能力。督促企业落实主体责任，强化自我管理和主动维权。（打击侵权假冒工作领导小组办公室、宣传部、公安分局、经发委、市场监管局、科信局、海关按职责分工分别负责）
7.优化企业知识产权服务。以开展“龙腾2019”专项行动为契机，继续加强培塑出口知识产权优势企业，提升国内企业的创新及维权能力。加强对相关司法鉴定机构和鉴定人的管理。完善举报投诉快速反应机制，整合各类举报投诉端口。深化维权援助服务机制建设，建立境外展会快速维权与境内维权援助联动机制。（海关、政法委、检察院、市场监管局、经发委、宣传部等按职责分工分别负责）
三、工作要求
（六）加强思想认识。各成员单位要充分认识到开展打击侵权假冒违法犯罪工作的重要性以及必要性，进一步提高政治站位，将思想统一到事关人民切身利益相关的高度，在充分行使权力的基础上善用好权力。
（七）加强组织领导。各成员单位明确一名负责同志具体分管，作为苏州工业园区打击侵权假冒工作领导小组成员，统筹协调解决工作中存在的问题。根据责任分工，精心组织部署，狠抓工作落实，以更新的理念、更强的决心、更硬的措施推进打击侵权假冒违法犯罪工作。
（八）加强信息报送。各成员单位要建立健全信息统计、分析、报送制度。每月5日前（遇节假日前移）报送苏州工业园区打击侵权假冒案件统计表，6月初报送半年度工作小结，12月初报送年度工作总结至园区打击侵权假冒领导小组办公室。联系人：吕晓瑜，联系电话：66681238，邮箱：
本文关键词：苏州工业园区知识产权律师 |
